五、市场流通和对外开放情况（93）

六、能源开发和建设情况（101）

七、城乡建设和土地利用情况（108）

八、环境污染防治工作（115）

九、交通设施建设情况（119）

十、文化遗产保护及开发利用（122）

十一、社会事业发展情况（125）

滨河市工作汇报

......滨河市委滨河市......政府

（2009年6月）

......、国府院历来重视西部地区的发展，这次国府院调研组来滨就如何加快发展进行调研，是对河陇和滨河发展的极大关心和支持。......滨河市委、市......政府对调研组一行表示热烈欢迎和衷心感谢！现就滨河市的基本情况、当前发展中存在的主要问题及请求国家支持的政策建议和重大项目汇报如下：

一、滨河基本市情和近年来发展情况

滨河是河陇省省会，现辖中心、三滩、桃海、两化、海石5区和向上、槐间、兰原3县，地域总面积1.31万平方公里，其中市区面积1631.6平方公里。总人口330万人，其中城市人口220万人。滨河具有2200多年的悠久历史和灿烂文化，是古丝绸之路上的交通要道和商埠重镇，享有“丝路重镇、黄河明珠、山水名城、水车之都”的美誉。经过建国60年来的开发建设，滨河在经济区位、交通通信、工业基础、商贸物流、科技教育、文化旅游等方面形成了一定的比较优势，在河陇和西部地区经济社会发展，新亚欧大陆桥开发建设中发挥着越来越重要的作用。

改革开放特别是西部大开发以来，滨河经济社会发展进入了历史上最好的时期。全市生产总值由1978年的21.8亿元增加到2008年的846.28亿元，增长38倍；人均生产总值由1067元增加到26382元，增长23倍；一般预算收入由4.33亿元增加到50.86亿元，增长11倍；城市居民人均可支配收入由363元增加到11677元，增长31倍；农民人均纯收入由90元增加到3503元，增长38倍。近年来，市委、市政府着力推进重大项目建设，深化国有企业改革，集中实施城市基础设施建设，调整完善产业集聚区的结构布局，狠抓城乡一体化和新农村建设，高度重视解决民生问题，全面推进社会各项事业，滨河的发展基础进一步夯实。全市经济发展连续保持两位数增长，在经历了“十五”以来略低于全省平均水平和部分达到全省平均水平两个阶段后，2007年、2008年主要经济指标基本实现了高于全省同期增长水平。

当前和今后一个时期，滨河将按照“1355”总体发展思路，以建设区域性现代化中心城市和增强省会中心城市的辐射带动功能为目标，坚持在全省加快发展、率先发展和科学发展的定位，加快推进新型工业化、现代服务业发展、城市现代化建设、城乡一体化和非公有制经济发展，加强项目、文化、环境、制度和党的建设，着力提高经济发展的市场化水平、城市发展的科学化水平、人均占有社会公共资源水平、人居环境水平和社会和谐文明进步水平。到“十一五”末，力争全市生产总值、人均生产总值、工业增加值、固定资产投资、一般预算收入比2005年翻一番。到2014年，全市生产总值达到1330亿元，地区性财政收入达到226亿元，人均生产总值超过35000元，提前六年完成全面建设小康社会的主体任务。

二、当前发展中存在的主要困难和问题

当前，滨河的发展面临西部大开发、区域性重大基础设施建设和东部地区向中西部地区产业转移加速等良好机遇和有利条件，但由于地处内陆欠发达地区，受自然条件和资源禀赋等因素的制约，经济发展速度不快、结构不优、总量不大，仍落后于东部沿海等发达地区，发展中还存在许多困难和问题，主要是：

（一）整体发展水平不高。一是滨河的综合经济实力在全国、西部和西北省会城市中的排名比较靠后，2008年生产总值在全国27个省会城市中排在第22位，在西部11个省会城市中排在第7位，在西北5个省会城市中也仅排在第3位。二是基础设施欠帐较多。为完善城市功能和加快发展，多年来举债建设了一大批基础设施项目，债务总规模达156亿元。三是城乡二元结构矛盾突出。我市农村土地面积占全市的88%、人口占38%，而农业产值仅占全市经济总量的3.3%，城乡居民收入差距为3.3∶1。四是城乡贫困面较大。目前全市还有贫困人口20万人，城乡低保人口17.3万人。五是干部职工待遇较低。2008年，我市城市居民人均可支配收入为11676.77元，在西北、西部和全国省会城市分别居第5位、第11位和第27位；农民人均纯收入为3503元，分别居第5位、第11位和第27位；城镇职工平均工资为26118元，分别居第5位、第11位和第25位。

（二）发展空间制约较大。由于受市区两山夹一河的地理条件限制，目前在我市近郊四区160平方公里规划区内，可供开发建设的存量土地不足。城区发展空间狭小，近郊四区平均容积率为1.42，平均建筑密度为0.37，老城区基本已无发展空间。今年一季度，城市综合用地平均价格每平方米为1404元、商业用地1877元、住宅用地1618元、工业用地716元。与全国平均水平比较，我市工业用地价格高于全国601元的平均水平；与全国中南区、西南区、西北区、东南区、华北区和东北区六大区域比较，仅低于东南区平均价格；与全国省会城市比较，不仅高于西北、西南各省会城市，也高于粤广、鄂武、浙杭、黑哈、闽福等经济发达地区省会城市。这一现状与滨河经济社会发展水平不相适应，可以说土地资源短缺已成为制约当前发展的最大“瓶颈”。”

“嘀嘀嘀”手机接受信息的提示音响了几下，同时，达恩豪感觉到右大腿外侧装手机的地方，有轻微的震动。他赶紧掏出右裤兜里的手机，解锁点亮，打开一看，是一条微信短消息，再打开一望，又是单位同事大腮帮子眼镜儿巴其平发来的搞笑段子，具体内容是这样的：

“1.母亲大人照着镜子，抱怨鱼尾纹真难看！我安慰她：你的脸蛋像洋娃娃一样精致，配合鱼尾纹，所以你是一只可爱的娃娃鱼！马屁拍的到位，母亲听了很舒坦！父亲大人又凑到我们娘俩跟前，问我：我脸上也有鱼尾纹，配合我的英俊脸蛋，儿子，你说我像啥？我仔细盯着父亲的脸，认真说道：父亲大人的脸道路崎岖坑坑洼洼，配合鱼尾纹，就像是一只还没退掉尾巴的癞哈莫。父亲瞪着圆滚滚大眼，气鼓鼓地看着我……母亲神补刀说道：哎呀妈呀，这一生气，更像了……

2.男朋友脾气很好，我急性子，每次发完脾气看到男朋友无辜的脸都内疚。昨天我想吃雪糕，他说特殊时期不能吃，把我气得发消息把他说半天，下班回家发现他居然没回来。正要打电话问，这时老妈发消息，你在哪呢？你赶紧给我死回来。我说：咋了这是！老妈骂到：我女婿在我家哭半天了，你爸气得要让他和你分手，你到底咋的人家了……我去，这是要退货的节奏啊！”